НАИБОЛЬШИЙ МИНИМУМ

0
178

Накануне Нового года из Госдумы пришла весточка: потребительская «пайка», то есть корзина, будет пересчитана. В ней, возможно, появится кусок твердокопченой колбасы или даже потребкредит на неотложные нужды – заем на 10 тысяч, до двух недель, без обеспечения.

 

Что на самом деле в корзине?

Народ начал с усилием вспоминать, что это такое – потребительская корзина. А вспомнив, взялся за критику правительства.

Ведь что такое потребкорзина в понимании российских чиновников? Это некий минимальный набор продуктов, товаров и услуг, составленный по самым дешевым ценникам на самых дешевых торговых площадках, которые еще поискать надо.

Цена товаров и услуг, включенных в потребительскую корзину, определяет величину прожиточного минимума в России. И вот на практике получается какая-­то противоположная закону несообразность: правительство повышает прожиточный минимум и равный ему МРОТ и только потом вспоминает, что цена корзины остается прежней, хотя по закону пересчет должен был произойти еще в 2017 году.

Но общественность негодует по иному поводу. Ее раздражает даже не то, что продовольствие в корзине такое дешевое, что его не сыщешь в магазинах, а то, что промтовары и услуги определяются крайне условно: 50% от стоимости продовольственной части – на непродовольственные товары, еще 50% – услуги. По логике вещей стоило бы перечислить: стрижка, мытье головы, душ, косметика, такси, аптека и прочее, включая количество потребленных киловатт-­часов, калорий тепла и кубометров воды. Но пойти так далеко боятся.

Что такое, в самом деле, наш МРОТ, наш прожиточный минимум, рассчитанные в Росстате, на фоне реальных цен?

По расчету принятого в 1999 году закона о потребительской корзине трудящемуся россиянину полагалось следующее минимальное годовое потребление. Хлебопродуктов и круп – 152 килограмма, картофеля – 123 кг, а вот овощей и фруктов – всего 105 кг, мясопродуктов – 31,5 кг, рыбной продукции – около 14 кг, молочных продуктов – 210 кг. А еще три штуки «пальтовой группы» на семь с половиной лет, восемь изделий «костюмно­-платьевых» на четыре года, семь пар «носков­-чулков» на полтора года. И так далее.

С мясом с течением времени стало получше. Норма выросла килограммов на 20. Много лучше теперь и с другими вещами. Но советским нормам нынешнее «здоровое потребление» все еще проигрывает. В СССР слов «продуктовая корзина» не существовало – был годовой минимум продуктов питания. Этот минимум превосходил современный набор и по мясу, и по рыбе, и по фруктам­-овощам.

Потребкорзина появилась у нас в 1993 году. Понадобился некий критерий определения бедного человека, и появился набор из 19 позиций. Через два года его расширили до 25 товаров и услуг. Врачи-­диетологи, ознакомившись с ним, назвали этот набор рационом военного времени. Тогда мяса и мясных изделий было чуть больше 26 килограммов. И даже в корзине 2016 года был «перебор хлебных продуктов и картофеля, мало мясных и рыбных продуктов, овощей и фруктов». Ликвидировать дисбаланс было делом весьма затратным – любое движение в эту сторону увеличивало прожиточный минимум, МРОТ и все, что рассчитывается по нему.

 

Прожиточный набор и статистика

Теперь вот завели речь о включении в корзину «базового набора», позволяющего формировать рацион здорового и полноценного питания. Пишут следующее: «Здоровым текущий набор питания станет, если последовать рекомендациям ФИЦ питания и биотехнологии и увеличить в корзине долю мяса на 5%, рыбы – на 16%, овощей, фруктов, птицы, яиц и творога – примерно на 10%, а долю сахара сократить на 12%».

Впрочем, старые вопросы относительно промтоваров в новом содержимом корзины, скорее всего, останутся открытыми. Во всяком случае, речь пока идет о твороге, а не о лекарствах для пенсионеров, к примеру. И выходит, что деньги, которых будет стоить новая корзина, снова сочтут недостаточными для реального «прожиточного минимума», который меняется куда быстрее, чем раз в пять лет. Жизнедеятельность граждан состоит не только в поедании жареной картошки, но и в разговорах по телефону, поездках, походах в кино, музеи и так далее. Есть еще расходы на бензин, вино к праздничному столу, оплату детсада, интернета. Самый умеренный стандарт нормальной жизни включает сотни элементов. Не зря же наша корзина вдвое­-втрое уступает корзинам европейским. А уж по деньгам и подавно.

Но в этих разговорах о корзинах почти всегда упускают важную грань темы. Для чего вводят в оборот это понятие «потребительская корзина»? У нас таким образом определяют набор самого необходимого – чтобы гражданин ноги таскал и самовоспроизводился. Определяют границу бедности и выводят потом отсюда процент бедных в общей массе самодеятельного населения и членов их семей. А в развитых странах?

На Западе составом потребкорзины очерчивают контур потребления обычного среднего человека. Так сказать, определяют размер его платежеспособного спроса и его цену. Спрос, конечно, понимают без излишеств, только в пределах научно обоснованных калорий и здорового досуга. И рассчитывают на основе этого индекс цен. Так сказать, статистика средних трат среднего потребителя. В этом году он «съел» корзину в одну цену, в следующем году – другую, подороже. Или подешевле. Статистика.

Поддержание здоровья и трудоспособности граждан, заявленное в нашем законе, действительно не требует учета трат на посещение косметических салонов или оплату репетитора, а тем более на содержание собак и кошек. Мало ли что взбредет в голову гражданину? Что, платить за все его причуды? Размер корзины – это размер жизненно необходимых калорий. Паек.

К слову сказать, потребление услуг по всему миру растет быстрее потребления товаров.

Бедность на Западе определяют с помощью медианной зарплаты. Поскольку там все поголовно обсчитаны по части зарплаты, можно найти тот уровень дохода, ту цифру, которая разделит самодеятельное население пополам. Это и будет медиана. И, скажем, 60% медианной зарплаты определят как порог бедности. Или 40%.

У нас половина работников трудится «неизвестно где». Прочие нередко получают часть зарплаты в конверте. Медианную зарплату по официальной статистике определить достоверно крайне трудно. Разве что в крупной промышленности, госучреждениях пишут о цифре в 35 тысяч рублей. 60% этой зарплаты – 21 тысяча рублей. Как вам такой порог бедности в России? Представляете, сколько народу, получающего зарплату в пределах этой цифры, придется записать в бедняки? Одно дело, когда в бедных числят людей с зарплатой в 12 тысяч, и совсем другое – 21 тысяча. Выплаты, пособия, льготы. Бюджет лопнет.

Любое пополнение потребкорзины, то есть увеличение прожиточного минимума, МРОТа, означает рост числа бедных, ухудшение статистики. И рост всего, что исчисляют от порога минималки. Зарплаты бюджетников, пенсии, социалку, судебные санкции, штрафы.

Вот так: в правительстве признают, что пора бы и России перейти на новые способы расчета бюджета бедности, но относят этот шаг в неопределенное будущее и сетуют на темную статистику замеров реальных доходов и зарплат.

И пока у нас в ходу такие нелепые понятия, как «средняя зарплата» по стране – вроде среднебольничной температуры.

Экономисты из команды Кудрина предложили лишать социальной помощи тех россиян, у которых есть загородный домик, козы или кролики. В число нуждающихся не попадают и те, чьи домочадцы владеют двумя и более легковыми или коммерческими автомобилями. Если же у родственников есть один автомобиль не старше двух лет, меры соцподдержки также предлагается исключить. Другой критерий исключения из числа нуждаемости – наличие маломерных судов и даже гидроциклов.

Для лишения выплат селян предлагаются другие критерии. Бедными нельзя будет назвать тех, у кого в хозяйстве 20 овец, или 6 свиней, или лошадь, или 40 кроликов, или 50 кур, или 20 пчелиных семей. Коэффициенты эквивалентности по экзотичным видам домашнего скота, вроде северных оленей, ослов и верблюдов, экономисты предлагают устанавливать в органах соцзащиты населения субъектов РФ.

 

Зарубежный опыт

Германия – одна из самых развитых стран Европы, и уровень жизни там иной. Прожиточный минимум в 2018 году установлен в размере 1498 евро в месяц. Состав потребительской корзины формируют сами жители страны. Корректировка корзины происходит раз в пять лет. Федеральное статистическое ведомство проводит опрос 60 тысяч семей и на основе размеров их расходов и их структуры формирует ее. Помимо этого ежегодно происходит опрос 6000 респондентов. В состав немецкой потребительской корзины входят более 750 товаров, причем помимо привычных продуктов питания там можно найти такие пункты, как алкогольные напитки, табачные изделия, бумага для принтера, фотоаппарат, видеокамера и многое другое. Но есть и действительно полезные пункты вроде измерителя кровяного давления на запястье. Если брать услуги, входящие в потребительскую корзину Германии, то она включает в себя стоимость детских ясель, содержание в домах престарелых и инвалидов, амбулаторный уход на дому и даже доставку продуктов на дом.

Где потребительская корзина совсем не связана с прожиточным минимумом, так это в США. Сбором и обработкой данных занимается Бюро статистики труда (BLS). Это что­-то вроде нашего Министерства труда, только с более широкими функциями.

Простые американцы ведут дневники своих покупок на протяжении длительного времени (им за это доплачивают). Этим занимаются 12 тысяч жителей США из разных штатов, имеющие разный социальный и имущественный статус, живущие в городах. Дневник покупок за неделю сдается в BLS. Кроме этого, проводятся ежеквартальные опросы граждан США о совершенных ими покупках.

Вся информация анализируется, товары сортируются по востребованности, и формируется потребительская корзина. Если товар важен для многих семей, он попадает в нее.

Этот подход имеет значительно меньше недостатков, чем утвержденная сверху потребительская корзина россиянина. Он обеспечивает точное представление о предпочтениях среднего потребителя и позволяет при выплате пособий обеспечить нуждающемуся не нищенский, а средний по стране уровень жизни.

Например, в категории «охлажденное мясо» будет курятина, говядина (на кости – отдельно, стейки – отдельно), индейка, свинина и так далее. Вплоть до кенгурятины, если значительное число семей укажут в своих потребительских дневниках, что покупали ее регулярно.

Товары и услуги из более чем 200 категорий можно объединить для удобства в восемь основных групп. Две большие подгруппы – продукты, приобретаемые домой, и питание вне дома. В корзину входят как алкогольные, так и безалкогольные напитки. Пиво, вино, эль, виски на равных правах с молоком и газировкой – все это присутствует.

Андрей ФЕДОРОВ

СПРАВКА

Потребительская корзина – необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги, стоимость которых определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания (Федеральный закон от 24.10.1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». Статья 1)

ОСТАВЬТЕ КОММЕНТАРИЙ

Прокомментируйте
Пожалуйста, введите свое имя