Территория ответственности

0
72

Глава Елабужского муниципального района, мэр г. Елабуги Геннадий Емельянов вручает Эльмире САДЫКОВОЙ Благодарственное письмо Министерства финансов РТ за плодотворный труд и большой вклад в развитие финансовой системы Республики Татарстан.

 

Просто ли женщине находиться на руководящей должности и при этом быть успешным и уважаемым начальником? Вопрос этот сегодня скорее риторический: неважно, женщина ты или мужчина, главное — что ты хорошо знаешь и делаешь свою работу, ценишь и заботишься о тех, кто рядом, умеешь предвосхищать, «что день грядущий нам готовит», и встречать его во всеоружии новых знаний и умений.

 

Именно этими качествами успешного руководителя обладает Эльмира САДЫКОВА, председатель финансово-бюджетной палаты Елабужского муниципального района, заслуженный экономист Республики Татарстан.  

Давно подмечено: успешными руководителями не рождаются, ими становятся. Причем успех этот в большинстве случаев приходит при одном условии, а именно тогда, когда человек, получив профессиональное образование, и в дальнейшем остается верен выбранной профессии, поднимается по ступенькам карьерной лестницы, приумножая знания и совершенствуя управленческие навыки. Так произошло и в жизни Эльмиры Садыковой, выпускницы Казанского финансово-экономического института, которая прошла путь от рядового специалиста-инженера до председателя финансово-бюджетной палаты Елабужского муниципального района. Этот пост она занимает с июля 2010 года, а всего же в данной структуре работает с 1999 года, почти 18 лет.

Сегодня Эльмира Ильдаровна — уважаемый в коллективе, авторитетный у местных властей и в профессиональных кругах специалист, обладающий современными компетенциями в широком спектре хозяйственных, финансовых и экономических вопросов. Подтверждение тому — правительственные награды, звание «Заслуженный экономист Республики Татарстан», Благодарность Президента Республики Татарстан, а также Благодарственные письма Кабинета Министров и Министерства финансов РТ.

Под стать руководителю, а иначе и быть не может, и коллектив финансово-бюджетной палаты, такой же целеустремленный и профессиональный. Его вклад в развитие финансовой системы и достижение высоких показателей дважды отмечались Благодарственным письмом Премьер-министра РТ, а в 2010 году палата стала победителем всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование в сфере управления общественными финансами». И марку эту коллектив держит более чем достойно. Пример тому — неуклонный, из года в год, рост доходной части консолидированного бюджета района. В 2014 году она была исполнена на 103,7%, в 2015 году — на 103,2%, в 2016 году — уже на 105%!

Итоги реализации бюджетной политики Елабужского муниципального района в 2016 году и стали основной темой нашей очередной встречи с председателем финансово-бюджетной палаты Эльмирой Садыковой.

 

Без доходов нет расходов

Эльмира Ильдаровна, важнейшая задача финансово-бюджетной палаты — формирование финансовой базы для комплексного социально-экономического развития Елабуги и района. Каковы основные итоги ее деятельности в 2016 году?

— В состав Елабужского муниципального района входят городское поселение «Город Елабуга» и 15 сельских поселений. Наша задача — добиться сбалансированности консолидированного бюджета, которая позволит сохранить финансовую стабильность в районе и обеспечить его устойчивое развитие. А добиться этого в современных экономических условиях можно только за счет эффективной реализации всех планов и мероприятий по безусловному росту доходов, с одной стороны, и оптимизации расходов, с другой.

Как говорится, без доходов нет и расходов. Так вот, в 2016 году доходная часть консолидированного бюджета района исполнена на 105%. Наиболее значимым доходным источником бюджета является сегодня налог на доходы физических лиц. Его доля в структуре собственных доходов достигла в минувшем году 58%. Отмечу, что благодаря этому устойчивому и стабильному налогу осуществляются основные социально значимые расходы. 12% в доходную часть бюджета принес земельный налог, 8% — налоги на совокупный доход, 2% — налог на имущество физических лиц. 15% от общей суммы поступлений составили неналоговые доходы.

Рост доходной части бюджета обеспечивается следующими факторами. Во-первых, на территории Елабужского муниципального района действует и активно развивается одна из крупнейших в России ОЭЗ — «Алабуга». По итогам анализа деятельности 600 экономических зон в 120 странах мира ОЭЗ «Алабуга» вошла в рейтинг «топ-40». На текущий период здесь зарегистрировано 53 резидента, в том числе с участием брендовых иностранных компаний. 22 предприятия уже осуществляют производственную деятельность, создано 5636 рабочих мест. Налог на доходы физических лиц, уплачиваемый предприятиями-резидентами, составляет 25%  по 100% контингенту.

Во-вторых, доходная часть бюджета обеспечивается грамотной деятельностью межведомственной комиссии по росту собственных доходов, созданной в 2012 году, активной работой финансовых инспекторов, которые собирают имущественные налоги с населения, а также работой межведомственной комиссии по сокращению задолженности по налогам, которую возглавляет глава района. Эта комиссия осуществляет контроль за обеспечением уплаты задолженности по налогам предприятиями и физическими лицами. Благодаря эффективной деятельности этих звеньев, мы смогли пополнить консолидированный бюджет на десятки миллионов рублей.

Разумеется, рост доходов и перевыполнение плана по собственным доходам позволили нам не только избежать бюджетных кредитов, но и значительно увеличить объем расходов, в первую очередь, на социально значимые программы и проекты. Это очень важный факт, характеризующий эффективную работу коллектива финансово-бюджетной палаты.

 

Главное — социальная ориентация

Финансированию каких муниципальных программ уделялось приоритетное внимание?

— С 2012 года бюджет района формируется в программно-целевом формате бюджетного планирования и является социально ориентированным, что позволяет повысить обоснованность, эффективность и прозрачность бюджетных средств.

В 2016 году мы обеспечили реализацию 11 муниципальных программ с объемом расходов в 1186 млн рублей, или 67% от всех расходов бюджета. Основная часть средств (60%) была направлена на реализацию образовательных проектов, 4% — на социально-культурные программы. Все это позволило достигнуть более высокого качественного стандарта для всех видов образования — дошкольного, общего и дополнительного, а также обеспечить качественно новый уровень развития молодежной политики, повысить доступность программ социализации детей и молодежи для успешного вовлечения их в социальную практику.

Кроме того, Елабужский муниципальный район принимает активное участие в реализации федеральных и республиканских программ, на софинансирование которых направлено из местного бюджета более 14 млн рублей.

 

А сколько внешних инвестиций удалось привлечь?

— Работая по республиканским и федеральным программам, нам удалось привлечь в бюджет района дополнительно 2,3 млрд рублей инвестиций. Это позволило выполнить в полном объеме принятые обязательства перед населением и реализовать ряд важных инвестиционных проектов в рамках социально значимых программ, обязательства по которым взяло на себя руководство республики. Были открыты два модульных фельдшерско-акушерских пункта в селах Альметьево и Большие Армалы, а также врачебная амбулатория в Елабуге. Завершено строительство многофункционального центра в селе Котловка, благоустроена также прилегающая территория, осуществлено строительство наружных инженерных сетей. А для жителей н.п. Костенеево большим событием стало благодаря помощи Президента нашей республики открытие после ремонта и реконструкции нового здания школы. Проведены также  капитальные ремонты средней школы №1 и детского оздоровительного лагеря «Лесная сказка». Добавлю, что по программе муниципального строительства построен клуб в н.п. Малореченский. Важнейшее место в нашей деятельности уделяется жилищной проблеме. Мы продолжаем активно работать по семи республиканским жилищным программам, благодаря чему введены в строй 55423 кв. м жилья для различных категорий граждан.

 

При формировании и исполнении бюджета одной из приоритетных задач является финансовое обеспечение реализации гарантий и обязательств государства перед населением. Каковы итоги работы финансово-бюджетной палаты в реализации комплекса мер государственной поддержки населения?

При формировании и исполнении бюджета в 2016 году основное внимание мы уделяли приоритетному финансированию социально значимых расходов, связанных с оплатой труда работников муниципальных учреждений и первоочередным расходам, на что в совокупности ушло почти 80% бюджетных средств. С 2012 года продолжается реализация Указов Президента Российской Федерации о поэтапном повышении заработной платы работникам образовательных учреждений, к 2016 году мы смогли увеличить фонд оплаты их труда в два раза.

Несмотря на сложную экономическую ситуацию в целом по стране, что, конечно же, отражается и на нас, полностью осуществлены все взятые обязательства по финансированию не только оплаты труда, но также коммунальных услуг, закупок продуктов питания, медикаментов и прочих публичных обязательств по социальной поддержке населения.

 

Какие приоритеты будут определять деятельность финансово-бюджетной палаты в 2017 году?

— Прежде всего, это приоритеты, связанные с обеспечением роста доходов и максимальной мобилизацией налогов. Что касается бюджетных расходов, то здесь особое внимание будет уделяться мероприятиям по повышению эффективности их использования, а также максимальной сбалансированности бюджетов всех уровней.

Депутатами районного и городского Советов Елабужского муниципального района утверждены основные характеристики бюджета на 2017 год и плановый период на 2018 и 2019 годы. Общий объем доходов консолидированного бюджета района на 2017 год составит 1618,5 млн рублей, столько же планируется и расходов. В очередной раз принят бездефицитный бюджет. Причем, как и в прежние годы, он максимально ориентирован на реализацию действующих социальных обязательств местных властей перед населением. Его мы и должны будем исполнить с учетом федерального, республиканского налогового и бюджетного законодательства. А что это будет именно так, я нисколько не сомневаюсь.

Пользуясь случаем, хочу поздравить весь женский коллектив финансово-бюджетной палаты с праздником 8 Марта. Желаю своим коллегам женского счастья во всех его проявлениях, любви, внимания и уважения, которых каждая заслуживает сполна.

Редакция, в свою очередь, поздравляет и саму Эльмиру Садыкову с женским праздником, а также наступающим 50-летним юбилеем. Пусть они принесут Вам, уважаемая Эльмира Ильдаровна, много незабываемых мгновений, дадут новый импульс в том деле, которому Вы посвящаете всю свою жизнь! Счастья Вам и новых успехов!

 

Беседовал Алексей ДВИНСКИЙ

ОСТАВЬТЕ КОММЕНТАРИЙ

Прокомментируйте
Пожалуйста, введите свое имя